Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органами муниципального контроля муниципального образования «Фаленский муниципальный район», на 2020 год

   Руководствуясь статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003        № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008      № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», администрация Фаленского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органами муниципального контроля муниципального образования «Фаленский муниципальный район», на 2020 год  (далее - Программа) согласно  приложению.
2. Структурным подразделениям администрации района, должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района                                                                                   Т.В.Бурова

_________________________________________________________________

                                                                            Приложение

УТВЕРЖДЕНА

                                                                            постановлением администрации

                                                                             района от 16.03.2020 № 118

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органами муниципального контроля муниципального образования Фаленский муниципальный район,  на 2020 год

1. Цели, задачи и принципы проведения профилактических

мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля

муниципального образования Фаленский муниципальный район

1.1. Целью профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - орган муниципального контроля), являются:

повышение прозрачности деятельности органов муниципального контроля;

снижение административных и финансовых издержек как органов муниципального контроля, так и юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля), по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

предупреждение нарушения субъектами контроля требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Кировской области (далее - обязательные требования), а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению таких требований;

разъяснение субъектам контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

мотивация субъектов контроля к добросовестному поведению и как следствие - снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Задачами профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля муниципального образования Фаленский муниципальный район, являются:

формирование единого понимания обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, у всех участников контрольной деятельности;

инвентаризация состава и особенностей субъектов контроля и оценки состояния подконтрольной сферы;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов контроля.

1.3. Профилактические мероприятия осуществляются органами муниципального контроля муниципального образования Фаленский муниципальный район исходя из следующих принципов:

принцип понятности - предоставление информации об обязательных требованиях и требованиях, установленных муниципальными правовыми актами, в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение таких требований и др.;

принцип информационной открытости - доступность для субъектов контроля сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип вовлеченности - обеспечение включения субъектов контроля посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с органами муниципального контроля по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа субъектов контроля;

принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий органами муниципального контроля по всем видам муниципального контроля;

принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности субъектов контроля (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.);

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

2. Виды муниципального контроля

в муниципальном образовании  Фаленский муниципальный район

2.1. Постановлением администрации района от 01.07.2015 № 368  утвержден административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.

2.2. Муниципальная функция осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.

2.2.1. Муниципальную функцию осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования  Фаленский муниципальный район исполняет:

администрация Фаленского района Кировской области в лице отдела земельно-имущественных отношений администрации  района.     

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, определяются муниципальным правовым актом (далее - должностные лица администрации).

2.2.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории муниципального образования  Фаленский муниципальный район.

2.2.3. Информация о порядке и ходе осуществления муниципального земельного контроля размещается на официальном сайте администрации района  (далее - Официальный сайт).

2.2.4. Информация, размещенная на Официальном сайте, о ходе осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Фаленский муниципальный район:

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

перечень муниципальных правовых актов, определяющих порядок осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Фаленский муниципальный район, а также тексты соответствующих муниципальных правовых актов;

информация об обобщении практики осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования  Фаленский муниципальный район за 2020 год.

2.2.5. Информация об ответственном лице за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Фаленский муниципальный район:

Ф.И.О. – Коновалова Светлана Викторовна;

        должность – заведующая  отделом  земельно- имущественных

        отношений администрации  района;

номер телефона: 8 (83332) 2-13-88;

адрес электронной почты: kd81123@yandex.ru.

2.3. Муниципальная функция осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.

      2.3.1. Муниципальную функцию осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район исполняет администрация Фаленского района Кировской области в лице  сектора по жилищно-коммунальному хозяйству, делам гражданской обороны и градостроительства администрации района.

     2.3.2. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.3. Информация о порядке и ходе осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них муниципального образования размещается на Официальном сайте.

2.4.4. Информация, размещенная на Официальном сайте, о ходе осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них муниципального образования Фаленский муниципальный район:

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

перечень муниципальных правовых актов, определяющих порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Фаленский муниципальный район, а также тексты соответствующих муниципальных правовых актов;

информация об обобщении практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования  Фаленский муниципальный район за 2020 год.

2.4.5. Информация об ответственном лице за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них:

Ф.И.О. – Ульянов  Владимир Вениаминович

должность – первый заместитель администрации района;

номер телефона: 8 (83332)2-12-51;

адрес электронной почты: kd81123@yandex.ru.

3. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных

требований и требований, установленных муниципальными

правовыми актами, контроль за соблюдением которых

осуществляется органами муниципального контроля

муниципального образования  Фаленский муниципальный район

3.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля применяют следующие виды и формы профилактических мероприятий:

3.1.1. Размещение на Официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

3.1.2. Информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством имеющихся доступных способов, включая следующие:

разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, представляющих собой брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие основные требования в визуализированном виде с изложением текста требований в простом и понятном формате, и размещение разработанных руководств на Официальном сайте;

в случае изменения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения субъектами контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Обеспечение доступности разъяснений организуется за счет подготовки и размещения в сети «Интернет» сравнительных схем, наглядно демонстрирующих ключевые изменения, и др.;

проведение консультаций с субъектами контроля по разъяснению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

информирование неопределенного круга субъектов контроля посредством средств массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, социальные сети и др.) и социальной наружной рекламы о важности добросовестного соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения;

обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений.

3.1.3. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами:

при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации контрольных мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с субъектом контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект контроля не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает субъекту контроля принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предоставить уведомление об этом в установленный в таком предостережении срок;

порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - постановление Правительства РФ № 166);

порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем, возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяется административным регламентом осуществления соответствующего вида муниципального контроля, утверждаемым постановлением администрации района.

3.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляются органами муниципального контроля муниципального образования  Фаленский муниципальный район в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий, сгруппированных и детализированных для каждого вида осуществляемого муниципального контроля.

4. План-график профилактических мероприятий, сгруппированных

и детализированных для каждого вида осуществляемого

муниципального контроля органами муниципального контроля

муниципального образования  Фаленский муниципальный район, на 2020 год

4.1. Профилактические мероприятия в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.

4.1.1. Адресат мероприятий: юридические лица, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, - землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.

4.1.2. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

4.2. Профилактические мероприятия в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.

4.2.1. Адресат мероприятий: юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица.

4.2.2. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

5. Порядок и организация работы по подготовке и проведению

профилактических мероприятий, направленных на предупреждение

нарушения обязательных требований и требований,

установленных муниципальными правовыми актами,

контроль за соблюдением которых осуществляется

органами муниципального контроля

муниципального образования Фаленский муниципальный район

5.1. Порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, устанавливается Программой, утверждаемой постановлением администрации района, и подлежит размещению на Официальном сайте.

5.2.  Ответственные лица администрации  района в срок до 01  апреля 2021 года готовит доклад об итогах профилактической работы за 2020 год.

5.3. Доклад об итогах профилактической работы должен включать в себя результаты мониторинга и оценки исполнения Программы, подтверждающие эффективность и результативность профилактических мероприятий.