АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.10.2013                                                                                                №49

                                                            с. Полом

О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования

Поломское сельское поселение Фаленского района

В целях совершенствования программно-целевого планирования бюджетных расходов администрация Поломского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Поломское  сельское поселение Фаленского района. Прилагается.

2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования Поломское сельское поселение Фаленского района. Прилагаются.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать постановление в «Информационном бюллетене органов местного самоуправления Поломское сельское поселение Фаленского района Кировской области».

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Поломского сельского поселения                                                     С.Н. Афонин
__________________________________________________________________

ПОДГОТОВЛЕНО

Специалист 2 категории                                                                      Н.П. Зверева

                                                                      УТВЕРЖДЕН

                                                                      постановлением администрации

                                                                      Поломского сельского поселения

                                                                      от 10.10.2013 № 49

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования

Поломское сельское поселение Фаленского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Поломское сельское поселение (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Поломское сельское поселение (далее – муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития поселения;

основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

ответственный исполнитель - администрация поселения, являющаяся главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Поломское  сельское поселение (далее – бюджет поселения), определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Поломского сельского поселения;

цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в сфере реализации муниципальной программы;

задача муниципальной программы – результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;

мероприятие муниципальной программы -совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;

ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития поселения по итогам реализации муниципальной программы;

мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий, входящих в муниципальные программы, (подпрограммы) муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

1.3. Муниципальная программа разрабатывается исходя из полномочий органов местного самоуправления поселения с учетом приоритетов социально-экономического развития Поломского сельского поселения, определенных программой социально-экономического развития Поломского сельского поселения, постановлений администрации поселения.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.

Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее пяти лет.

2. Основание и этапы разработки  муниципальной программы

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации Поломского сельского поселения.

Проект перечня муниципальных программ формируется с учетом перечня государственных программ Кировской области и вносится в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Поломского сельского поселения.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 1 октября года, предшествующего планируемому, на основании предложений специалистов поселения.

2.2. Перечень муниципальных программ содержит:

наименование муниципальных программ;

наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;

основные направления реализации муниципальных программ.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с перечнем муниципальных программ.

Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем разрабатывается проект плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее – план реализации).

2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ муниципального образования Поломское сельское поселение, утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).

2.5. Проект муниципальной программы и проект плана реализации согласовывается с бухгалтером-финансистом администрации поселения в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому (в 2013 году - в срок до 1 сентября 2013 года).

2.6. Оценка проектов муниципальных программ и подготовка заключений по ним осуществляется в срок не более 30 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующих проектов муниципальных программ.

2.7. С учетом заключений ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.

2.8. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, вносится в установленном порядке на утверждение главе администрации Поломского сельского поселения.

2.9. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлениями администрации Поломского сельского поселения не позднее 20 сентября текущего года.

2.10. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствии с объемами  финансирования, предусмотренными решением Поломской сельской Думы о бюджете муниципального образования Поломское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ в течение 7 календарных дней со дня вступления его в силу.

Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет разработку проекта постановления администрации Поломского сельского поселения по внесению изменений в муниципальную программу после его согласования с бухгалтером-финансистом администрации поселения.

3. Финансовое обеспечение

реализации муниципальных программ

3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета поселения, предусмотренных решением Поломской сельской Думы о бюджете муниципального образования Поломское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

3.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета поселения и планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения.

3.3. В муниципальной программе может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджету поселения.

3.4. При недостаточном объеме бюджетных ассигнований из бюджета поселения на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель направляет в финансовое управление района предложения об увеличении объема финансирования в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования Поломское сельское поселение.

4. Управление и контроль за реализацией

муниципальной программы

4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

4.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем ежегодно разрабатывается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год согласно прилагаемой форме № 1.

4.3. Общий объем финансирования, указанный в плане реализации, должен совпадать с объемом финансирования муниципальной программы на соответствующий финансовый год.

В план реализации включаются также мероприятия, не требующие финансирования, реализация которых значительно влияет на достижение целей и решение задач муниципальной программы. При этом в столбце «Финансирование» в соответствующей графе ставится знак «х», означающий реализацию мероприятия, не требующего финансирования.

4.4. План реализации муниципальной программы представляется для согласования с бухгалтером-финансистом администрации поселения и утверждается правовым актом муниципального образования в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

Ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня утверждения плана реализации (внесения в него изменений), представляет его копию в бухгалтерию администрации сельского поселения.

4.5. В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в план реализации муниципальной программы.

В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе принимать решение о внесении изменений в план реализации муниципальной программы.

В случае если изменения, внесенные в план реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.

4.6. Мониторинг муниципальных программ осуществляется путем проведения мониторинга муниципальных программ в целом и ее отдельных элементов:

мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется финансовым управлением по итогам за год;

мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год согласно прилагаемой форме № 2.

4.7. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующей муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем согласовывается с бухгалтером-финансистом, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем главе администрации Поломского сельского поселения.

Годовой отчет содержит:

анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы  согласно прилагаемой форме № 2 с отражением результатов реализации мероприятий, с указанием причин невыполнения в установленные сроки мероприятий, информации об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;

сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме № 4;

оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;

предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте Фаленского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.8. По итогам рассмотрения годовых отчетов ответственного исполнителя администрация Поломского сельского поселения принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о необходимости внесения изменений в муниципальную программу, в том числе изменение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, начиная с очередного финансового года, а также о заслушивании (при необходимости) в администрации Поломского сельского поселения отчета ответственного исполнителя о ходе реализации соответствующей муниципальной программы.

Указанное решение администрации Поломского сельского поселения оформляется в форме постановления.

4.9. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), согласованный с бухгалтером-финансистом администрации сельского поселения, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в администрацию Поломского  сельского поселения.

5. Полномочия ответственного исполнителя

при разработке и реализации муниципальных программ

Ответственный исполнитель:

формирует состав муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Поломского сельского поселения;

организует реализацию муниципальной программы принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых он являются ответственным, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;

разрабатывает меры по привлечению средств из районного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Кировской области, муниципальными правовыми актами для реализации мероприятий муниципальной программы;

осуществляет мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;

представляет по запросу бухгалтера-финансиста администрации сельского поселения сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 4.7 настоящего Порядка, главе администрации сельского поселения.

_____________

Форма № 1

План

реализации муниципальной программы

_____________________________________________

(наименование муниципальной программы)

на _____________год

    --------------------------------

    <*>  Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной

программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о

мощностях объектов, введенных в результате реализации  мероприятия, и (или)

результат реализации соответствующего мероприятия.

Форма № 2

Отчет

об исполнении плана реализации муниципальной программы

______________________________________________

(наименование муниципальной программы)

    --------------------------------

    <*>  Непосредственный результат реализации мероприятий  муниципальной программы – описание работы,

выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия,

 и (или)результат реализации соответствующего мероприятия.